凭据抖圈征询统计分析的数据显示 ，伴随国企鼎新三年行动的推动执行 ，处所国企2020年以来的整合沉组加快推动 ，处所国资委萦绕传统产业、新兴产业和未来产业 ，聚焦经济结构优化和转型升级 ，持续推动省管企业战术性沉组和专业化整合 ，形成一个阶段性高发期。抖圈征询通过深刻梳理发现本轮整合沉组政策、整合沉组领域、整合沉组趋向及整合沉组模式方面有好多新的特点。
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一、处所国企整合沉组政策布景
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本轮处所国企整合沉组受多沉政策的叠加影响 ，蕴含国资国企鼎新深入推动、创建世界一流企业指引、中央企业专业化整合示范及战术性新兴产业的造就 ，总体聚焦的仍是优化国有本钱产业结构优化调整 ，提升国有企业主题竞争力 ，发展和造就国有企业的创新能力。
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01、国资国企鼎新深入推动
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党中央、国务院于2020年9月部署国企鼎新三年行动 ，推动国有经济布局优化和结构调整是八项沉点鼎新工作之一。国务院国资委于2021年6月造订《“十四五”全国国资系统国有本钱布局优化和结构调整规划》 ，激励处所国有企业依照业务板块发展沉组整合 ，进一步提升规模实力 ，造就一批与处所发展定位相符合的支柱企业。
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02、创建世界一流企业指引
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国资委于2019年印发《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》 ，2022年 ，“双示范”行动以分类分层的造就思路为指引 ，明确筛选世界一流示范企业与世界一流专精特新示范企业的指标 ，并将示范企业筛选领域扩大四处所国有企业。
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03、中央企专业化整合示范
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国资委于2022年明确中央企专业化整合的重要工作是沉点萦绕“凸起实业、聚焦主业、做精一业”指标 ，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推动工作 ，蕴含聚焦沉点领域加大国有本钱投资布局 ，坚定退出非主业、非优势业务资产 ，深刻发展企业间统一业务或同质业务的整合 ，推进企业进一步提升主题竞争力 ，中央企专业化整合为处所国企整合提供了示范。
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04、战术性新兴产业造就
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更大力度布局前瞻性战术性新兴产业 ，是新一轮国企鼎新深入提升行动的沉点工作之一。处所国企萦绕自身主业 ，聚焦战术性新兴产业沉点领域方向 ，加快并购沉组措施 ，打造一批拥有国际竞争力的战术性新兴产业集群以及产业领军企业 ，进一步提高产业链竞争力、节造力 ，前瞻布局未来产业。
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二、处所国企整合沉组重要领域
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抖圈征询通过统计本轮处所国企整合沉组的案例数量 ，发此刻交通领域的整合沉组案例数量最多 ，其次是港口物流及能源领域 ，再就是有色领域、农业水利、文旅领域及设备造作领域 ，根基覆盖了各省沉点布局的产业领域 ，进一步优化提升了国有资产质量和效能 ，各省也萦绕本地具备比力优势的产业领域打造行业龙头。
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01、交通领域
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重要为高速公路建设、运营领域 ，如山东山东高速集团与齐鲁交通集团结合沉组 ，如沉组整合原四川交投集团、四川铁投集团 ，新设归并组建蜀路集团 ，如河南交通投资集团有限公司与河南省交通运输发展集团的归并 ，也蕴含部门处所机场的整合沉组。这类交通运输企业拥有公益属性 ，归并治理有利于提高运营水平和效能。
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02、港口物流
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重要为港口物流领域 ，如甘肃将省内几家物流企业整合沉组甘肃物流集团 ，如整合河北省领域内哈密港、曹妃甸港、吐鲁番港、黄骅港等省市属有关国有港口企业股权 ，组建河北渤海港口集团有限公司。各省港口物流领域整合沉组重要遵循“一省一港”思路 ，有效解决省内港口同业竞争、沉复建设问题。
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03、能源领域
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重要为传统煤矿、石化能源领域 ，如山东能源集团和兖矿集团结合沉组 ，如山西以晋能控股、山西焦煤、潞安化工、华阳新材为主题进行煤企业专业化沉组整合 ，如福建省能源集团、省石化集团整合沉组 ，成立福建省能源石化集团。各省推动能源企业沉组整合重要着眼于推动省内传统能源工业的转型发展、安全发展、和谐发展。
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04、有色领域
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重要为传统钢铁领域 ，如河南以安钢集团为主体组建河南钢铁集团 ，如湖南黄金集团有限责任公司和湖南有色环保钻研院有限公司归并组建湖南有色产业投资集团有限责任公司。各省通过钢铁领域企业的结合沉组不休做大做强 ，进一步提升钢铁企业规模经济效应 ，推进钢铁行业转型升级 ，走向高质量发展的路路。
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05、农业水利
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重要为现代农业、粮食出产、水利水务等领域 ，如福建省水投集团与中闽水务进行战术性沉组和专业化整合 ，如湖南省现代农业产业控股集团有限公司和湖南粮食集团有限责任公司归并组建湖南农业发展投资集团有限责任公司。各省重要着眼于组建现代农业、粮食出产、水利水务领域的产业化龙头企业 ，积极索求产业化经营。
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06、文旅领域
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重要为文旅资产等领域 ，如湖南三湘集团有限公司划入湖南省酒店游览发展集团有限公司 ，组建湖南阳光华天游览发展集团有限责任公司 ，如山东数家企业整合沉组为山东文旅集团。各省重要着眼于文旅资产的整合 ，打造一流的文旅品牌 ，造就新型文化和游览业态 ，创新产品和服务供给。
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07、设备造作
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重要为大型设备造作等领域 ，如山东沉工在整合中国沉汽后又在2021年整合雷沃沉工 ，如山西太沉集团整合呼和浩特沉工。各省通过沉组着眼于造就主题竞争力强、资源配置效能高、产业优势显著的设备造作当先企业。
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08、处所优势产业资源整合沉组
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重要为各省内优势的商贸、建工等领域 ，如江苏省以苏豪控股集团为基础 ，整合数家商贸企业。如湖南建工集团有限公司与湖南省交通水利建设集团有限公司归并组建湖南建设投资集团有限责任公司。各省重要着眼于整合省内优势的产业资源 ，打造行业龙头企业。
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三、处所国企整合沉组新的趋向
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抖圈征询以为本轮处所国企除了在传统的产业布局领域发展沉组整合 ，还出现出一些新的趋向 ，如处所依照“管本钱”打造市场化运营、专业化治理的国有本钱投资运营平台 ，在处所国资委推动下整合一些国企 ，如为了补链、强链积极打造处所战术性新兴产业 ，或新设成立新的国企 ，或者将原有分散的战术性新兴产业资源进行整合。通过整合沉组 ，处所国企整体出现出“若干国有本钱投资运营公司+优势产业集团+N个战术性新兴产业”的国资布局特点 ，处所国企通过整合沉组后的总体数量在削减 ，但进一步提升了国有本钱集中度 ，有利于放大国有本钱职能 ，加强企业主题职能。
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01、以国有本钱投资运营公司为主体进行整合
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处所国资委组建成立国有本钱投资运营公司 ，主标题标是“以本钱为纽带 ，以产权为基础”对持股所出资企业发展授权经营鼎新 ，通过经验堆集形成拥有处所特色的国资监管新体造 ，并通过省属国有企业集团股权的整合沉组 ，实现本钱的集钟注信誉的倍增、能级的放大 ，进一步聚焦服求实体经济、阐扬产业引领的带作为用 ，提高国有企业的主题竞争力 ，加强国有本钱对产业发展的贡献度。如江西省国资委将持有的江西铜业、江西交投、江西铁航及江西水投股权无偿划转至江西省国有本钱运营控股集团有限公司（江西国控） ，沉庆国资委拟将其持有的轻纺集团80%股权、沉庆水务环境集团80%股权无偿划转给渝富控股。
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02、通过新建或整合方式发展战术性新兴产业
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为构建新一代信息技术、人为智能、新能源、新资料、生物技术、高端设备、绿色环保等一批新的增长引擎 ，各地积极启发新的产业发展赛路 ，大力造就发展大数据、新能源、文化创意、生态环保等N个战术性新兴产业。如福建省成立福建省大数据集团有限公司 ，定位为电子政务省级公共平台和新建政务信息系统的省级主体运营单元 ，上海市成立上海数据集团 ，以市场化运作方式积极发展数据网络存储、加工处置、买卖流通等数据主题产业 ，如以国有企业为主体组建安徽环境集团 ，发展混合造鼎新形成多元化集团 ，黑龙江省组建成立生态环保集团。
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四、处所国企整合沉组模式分析
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处所省属国企整合沉组通常拥有较强的政策导向 ，根基由处所国资委牵头组织推动协调 ，或将同类产业资源向省内优势企业集团集聚 ，或将分散的产业资源整合沉组为新的省属企业集团 ，因而梳理总结处所国企整合沉组模式能够分为两种常见模式：一种模式是吸收归并省内同类的产业资源 ，另一种模式是分散的产业资源整合组建新集团。
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01、吸收归并省内同类的产业资源
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在处所国资委牵头组织下 ，依照“一业一企”“一企一业”思路进行同类产业资源的归并 ，既能够预防同业之间的竞争 ，又可能打造省属行业标杆龙头企业。这类整合沉组的模式重要取决于参加主体的“强势水平” ，通常以相对强势的企业通过股权划转、资产收购、吸收归并相对弱势方 ，如江苏为深入国企鼎新 ，推动省属业务企业加强企业主题职能 ，江苏省国资以江苏省苏豪控股集团为主体 ，将其所持有的苏汇资管100%股权无偿划转至苏豪控股集团 ，将国信集团持有的舜天集团100%股权无偿划转给省苏豪控股集团。
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02、分散的产业资源整合组建新集团
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在处所国资委协调推动下 ，依照美满处所国资产业布局、提升国资职能作用阐扬思路将分散的产业资源整合组建新集团 ，既能够解决原有企业经营效能不高、活力不及等问题 ，又可能构建美满的产业链 ，有效阐扬产业引领支持作用。如山东省整合鲁商集团、鲁信集团、山东黄金、山东能源、山东国惠等省属企业优质的文旅资产 ，组建国欣文旅集团（山东文旅集团） ，由甘肃省将原甘肃省物产集团、省民航物流公司、兰州港投公司、兰州新区商投集团所属综保区公司、路港物流公司等企业整合沉组成立甘肃物流集团。
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抖圈征询以为 ，处所国企开启的这一轮整合沉组要真正实现“1+1>2”的成效 ，还面对不少的挑战 ，未来还必要通过深入企业集团内部的业务协同和治理创新 ，造订美满的融合推动打算和规划 ，进一步实现从沉组整合到有机融合 ，蕴含组织融合、业务融合、文化融合等。