2024年3月伊始,十四届全国人大二次会议在北京召开,国务院总理李强代表国务院向大会作当局工作汇报,一功夫引起各界热议。作为经济发展的主战场和科技创新的主载体,开发区应若何解读汇报从而明确自身工作沉心和发展方向呢?作为多年开发区体造机造鼎新创新的治理征询从业者,笔者以为可沉点通过以下几个方面着手。
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一、沉心一:明确发展指标,稳中求进、高质前行
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汇报沉点对国内出产总值、城镇新增就业、城镇调查失业率、居民消费价值涨幅、单元国内出产总值降幅等指标做了明确,覆盖经济发展、社会民生、绿色低碳等方面。尤其提出了2024年国内出产总值增长5%左右,要知路2023年国内出产总值但是超过了126万亿!指标看似“稳中求进”,实则“高质前杏妆!
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指表明确的背后,对各地开发区年度指标、甚至中持久指标的设定提供了支持和凭据。
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一是指标要“全”,关注晋位升级、经济发展、科技创新等关键业绩指标的同时,也要关注社会民生、安全环保等指标。
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二是指标要“稳”更要“进”,5%是“红线”,(5+N)%才是指标线,而指标线更应该是“致力跳一跳能力摘桃子”的成就线。
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三是指标要佑装质”,关注规模效益的同时,更应试虑“亩均效益”,如亩均税收、万人有效发现专利、单元工业增长值能耗等。
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二、沉心二:构建现代化产业系统,创新驱动、发展新质
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汇报明确提出“大力推动现代化产业系统建设,加快发展新质出产力”。对开发区而言,因地造宜构建现代产业系统,加快发展新质出产力,就要以创新为第一动力,形成高科技的出产力。以特色优势产业为主题载体,形成高产出的出产力。以新兴产业和未来产业为重要载体,形成高效力的出产力。以数字经济为动力载体,形成高质量的出产力。
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一是要坚韧提升优势产业�?⑶劢棺陨硖厣攀撇�,设置“强链、延链、补链、固链”思想,推动开发区存量企业通过技术刷新、技术改革优化提升发展能级。
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二是造就壮大新兴产业和未来产业�?⑶笠涤涌焐钊胪叩翟盒!⒖蒲性核仍诨∏把亓煊虻难蟹⒑献�,索求性启发量子技术、性命科学等新赛路,加快执行利用示范工程,加快新技术新产品新业态规�;⒄�。
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三是布局数字经济产业。分步骤、分阶段引进数字经济产业链条有关企业落户开发区,发展“人为智能+”行动,带头开发区内企业协同创新发展。逐步打造产业链、创新链、本钱链相互融合的产业集群。
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三、沉心三:全面深入鼎新,以进促稳、加强动力
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汇报明确指出“坚韧不拔深入鼎新,加强发展内活泼力”�;厥卓⑶逶旎於π鹿Ψ蚵废咄迹�2017年,国务院颁布《关于推进开发区鼎新和创新发展的若干定见》(国办发〔2017〕7号),开发区正式拉开了体造机造鼎新的序幕。2019年以来,国发〔2019〕11号、国发〔2020〕7号等文件陆续颁布,为新时期开发区全面深入鼎新创新明确了发展方向和发展指标。
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对开发区而言具体表此刻:
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一是开发区应逐步美满政策措施,营造优良的投资创业环境,引发各类经营主体活力。
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二是开发区应凭据自身现实必要,深刻推动“管委会+公司”模式,全面深入治理体造、机构设置、招商机造、财政体造、人事薪酬、权限承接等方面的鼎新创新,打造新时期开发区体造机造鼎新的新系统。
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三是持续优化营商环境。深入“放管服”鼎新,全面实杏装前台综合受理、后盾分类办理”的“一窗受理”服务模式,让企业“处事不出区”“最多跑一次”,全面提升政务服务水平,让企业在经济回升向好过程中底气更足、活力更旺。
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四、沉心四:扩大对表盛开,先立后破、互利共赢
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汇报沉点提出“扩大高水平对表盛开,推进互利共赢”�?⑶Τ浞掷谩耙淮宦贰币约啊八贰关呋�,沿着“安身区域、辐射全国、面向世界”的思路,逐步索求成立飞地经济、共建园区等新型模式和新型规定,加快推动开发区表贸质升量稳,加快提高现实使用表资额度。
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一是积极争取处所当局关于“飞地经济」佝策支持,加强在开发区特色优势产业、新兴产业和未来产业等方面的政策对接,积极引入地理相近、优势互补且两地发展机遇相随的“飞地经济”模式,索求成立“飞地经济”发展的统一协调机造,规范招商行为,解决投资难题,突破原有体造机造和治理阻碍,推动“飞地经济”健康发展。
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二是积极对接长三角、珠三角等地先进示范园区,尤其要积极自动对接国表蓬勃地域产业园区,共同推动合作园区的建设,加快形成项目转移的利益共享机造,打造项目承接、产能对接、资源和技术共享的承载平台。通过飞地经济和合作园区的新模式索求,推动双方融合发展、相互赋能,形成提质升级、盛开创新、集聚发展的高质量发展态势。
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五、沉心五:强化安全治理,化解风险、健康发展
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汇报沉点提出“加强沉点领域安全能力建设”。落实到开发区自身,就必必要对峙依法监管、源头防备、系统治理理想,强化企业安全出产主体责任,着力“控风险、除隐患、防变乱”,构建安全出产、健康发展的新时期园区。
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一是要成立健全安全出产治理机构,执行园区安全出产一体化治理,协排解决园区内企业之间的安全出产沉大问题,领导企业落实安全出产主体责任,定期组织查抄或互查,定期科学评估园区安全风险。
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二是奉行园区安全出产尺度化建设,优化美满开发区内科技研发、出产造作、生涯配套等职能分区,提升园区安全治理水平。
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三是严格管控园区运输安全风险,加快转运输送管路建设,通过仓库、船埠、铁路和路路等一体化的物流运输系统,将开发区内的原料、终端产品和中央体安全、快捷地投递指定处所。
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六、沉心六:加强生态文化,绿水青山、金山银山
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汇报沉点提出“加强生态文化建设,推动绿色低碳发展”。落实到开发区自身,就必必要对峙新发展理想,大力推动产品项目、公共辅助、物流传输、生态�;ぁ⒅卫矸竦任甯鲆惶寤躺⒄�,实现能源资源统一供给、物流传输安全快捷、出产拔除物综合利用、生态�;ば⒄�,资源、能源结构和利用效能不休优化提升,构建生态文化、绿色低碳的新时期园区。
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一是要发展传染排放治理。萦绕大气、水、泥土传染防治攻坚战工作,开发区要积极支持区内龙头企业,研发推广先进节能环保技术、工艺和设备,加强对“三废”的集中治理,削减传染物排放。
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二是要推动资源循环利用。大力发展循环经济和清洁出产,打造能源梯度利用、资源接续利用、拔除物循环利用的新型工业产业链条,实现有限资源能源价值放大倍增,加强可持续发展能力。
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三是持续优化产业结构。构建科技含量高、资源亏损低、环境传染少的产业结构和出产方式,推进产业结构优化升级和绿色转型,成立健全绿色低碳循环发展的经济系统。
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2024年是实现“十四五”规划指标工作的关键一年,唯有长风破浪,能力未来可期!