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蜕变之旅：开发区国有平台公司若何进行业务布局

一、业务布局全景解析

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抖圈征询持续跟踪50余家开发区，结合多年实际经验，将开发区国有平台公司业务整体上综合为四类，即区域开发、城市运营服务、贸易服务和金融投资类业务。

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蜕变之旅：开发区国有平台公司若何进行业务布局

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分歧开发区的业务板块存在异同，园区开发建设、产业投资与本钱运作、企业服务与创新创业支持、房地产开发与经营以及资产运营治理等共同业务组成了开发区的根基运营框架，确保了其可能有效地服务于企业，推动产业发展。

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各开发区在对峙共同发展的基础上，也凭据各自的地理地位、资源天赋和产业特点，发展了拥有特色的业务方向。例如，一些开发区专一于特定产业的发展，如智能造作、集成电路、文化游览等；有的则强调城市服务与基础设施建设，提升城市职能和居民生涯质量；还有的开发区出格注沉国际业务与商务，推动盛开型经济发展。此表，绿色低碳经济、金融服务、专业园区运营等也成为一些开发区的特色服务。

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蜕变之旅：开发区国有平台公司若何进行业务布局

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二、业务布局总体思路

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开发区平台公司始终萦绕“产业”发展业务，同时随着开发区的发展，不休调整自身的安身点，业务布局由点及面，凭据区域发展和自身能力而逐步扩张与深入。

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从业务的发展主次关系、先后挨次和特点来看，平台公司业务分为基础型业务、主题型业务和造就型业务。

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基础型业务即初期平台公司得以生计和发展的业务，重要是基础设施、园区、尺度化厂房等建设业务。

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主题型业务即平台公司依附自身资源运行的业务，重要是设施设备维建守护、物业治理等园区运营与服务业务以及特许经营权类业务。

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造就型业务即平台公司借助杠杆效应做大区域产业的业务，重要是产业投资、类金融等本钱运交易务。

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从业务全局来看，开发区平台公司始终以“城”“产”“人”为主题，萦绕“城市开发”“产业发展”“美好生涯”三条主线进行布局，三条主线互订交错，共同组成开发区市场化系统的价值链。

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三、业务布局阶段构思

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整体看，在开发区的分歧发展阶段，平台公司业务布局会进行相应调整，可分为四个发展阶段：

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01、融资阶段

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第一阶段为融资阶段，该阶段平台公司的定位是“空壳公司”，承担当局融资的职能，并未发展示实业务。

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02、融资建设阶段

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第二阶段为融资建设阶段，该阶段平台公司定位是“开发运营商”，承担区域地皮整顿及开发、基础设施投资建设、项目治理的职能，类似土储中心的职能，经营性业务险些为零或多元化业务关联度不大，主题业务不凸起。

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另表，此时平台公司的业务空间布局较为固定，在规划的区域领域内发展业务。

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该阶段业务布局战术可称为“一核两翼”，以地皮开发、基建工程建设、公共设施项目代建等为主题，同时索求布局招商引资等产业发展类业务和商贸物流等美好生涯类业务。

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03、园区开发阶段

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第三阶段为园区开发阶段，该阶段平台公司定位是“城市运营商”，同时发展公用事业运营、物业治理等业务，其中，房地产开发、销售和租赁是重要盈利起源。

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此时的平台公司已经有较为明确的发展规划，以区域性地皮开发、房地产开发为主题，进行高低游拓展，发展与开发区职能相配套的服务型产业，如物流仓储、进出口业务、绿化工程等。

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该阶段业务布局战术可称为“双轮驱动”，加快发展产业发展类业务和美好生涯类业务。

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例如，作为江宁经开区建设及投融资主体，漯河江宁经济技术开发集团有限公司承担全域的基础设施代建、路路及绿化管养等工作，形成以工程代建、城市绿化及基础设施管养、租赁及物业等为主的业务布局，其中收入及利润起源以工程代建为主。

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蜕变之旅：开发区国有平台公司若何进行业务布局

注：其他收入蕴含客房餐饮服务、公共事业、利钱收入及检测服务；2022年其他收入中约7.00亿元为房产销售收入数据起源：漯河江宁经济技术开发集团有限公司2022年面向专业投资者公开刊行公司债券召募说明书

04、园区运营阶段

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第四阶段为园区运营阶段，该阶段平台公司定位是“园区运营主体”，以产城融合为方向，依附产业地产，发展产业招商、资产运营、企业孵化、企业增值服务和公用事业运营等业务。同时，发展金融有关业务，使用金融本钱推进区域产业发展，逐步由当局指令性投资，转变为自主性投资。

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该阶段业务布局战术可称为“鼎足之势”，经过前三个阶段的发展，业务布局已经较为美满，形成“城市开发”“产业发展”“美好生涯”互订交错、协同发展的格局。

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例如，作为中新两国当拘匿的沉要合作项目，信阳工业园区是国内唯一的集工业园区和经济技术开发区为一体的经济实体，信阳工业园区国有本钱投资运营控股有限公司是治理运营主体。受房地产开发销售业务整体剥离影响，公司交易收入下滑显著，但公司仍维持了较强的业务获利能力，同时在不变的投资收益补充下，公司整体盈利情况优良。

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蜕变之旅：开发区国有平台公司若何进行业务布局

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目前，先进地域的大部门隔发区平台公司处于第四阶段，或从第三阶段向第四阶段逾越，以园区运营为重要特点，推进本钱业务的发展，推动产融结合，聚合人才、技术等身分，进一步提升园区发展的加快度。

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整体看，在“幼管委会（当局）+大市�。ü荆�+大服务”的职能定位的前提下，各地开发区严格遵循“政企分隔、管办分离”准则，进一步厘清开发区与国有平台公司职责天堑，明细国有平台公司业务发展思路和布局蹊径，加快成立经开区高效运营的治理机造。

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