二十届四中全会将于10月20日至23日在北京召开，重要议程是钻研关于造订“十五五”规划的建议。
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笔者凭据多年跟踪观察，并结合我国当前经济社会发展的现实需要，斗胆从五个方面提出30条预测。抛砖引玉，仅供参考。
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一、总体要求
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01、重要成就
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从经济规 ？，2021年以来，我国经济经受住了世纪疫情、洪涝灾害、大国博弈等国内表严格挑战，坚定顶住了经济持续下行压力。预计到2025岁暮，我国GDP有望达到140万亿元规模。“十四五”时期我国经济增量超过35万亿元，比此刻世界第三大经济体的总量还多，相当于凭空再造了一个长三角。
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从科技创新看，预计2025年全社会研发经费投入规模比2020年增长超50%，研发投入强度达到OECD国度均匀水平。其中，“天宫”全面建成运营，“嫦娥六号”实现采样返回，国产大飞机C919实现贸易飞行，全球首座第四代核电站实现贸易化运营，这些大科学工程无不彰显我国科技创新的硬实力。
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从安全发展看，目前，我国发电装机总容量已经达到全球30%以上；通过出台支持发展新能源的一系列政策，我国新能源发电装机规模已经超过了煤电装机规模。通过执行交通强国战术，我国高速铁路里程已经达到5万公里，高速公路里程达到18万公里以上，综合立体交通网已经根基建成。
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从对表盛开看，上海合作组织持续扩容，合作能级不休提升。RCEP区域合作机造进入3.0版交涉阶段。中欧合作关系越发求实、越发互惠互利。我国与“一带一路”沿线国度合作关系越发不变向好。我国对表盛开合作的措施更快、领域更广、力度更深。
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02、重要问题
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面向未来，全球经济环境不确定性仍在持续扩大，世界经济增长动能依然出现减弱态势，；ぶ饕迤罱徊酵瓜。同时我们经济国内大循环存在一些卡点堵点，供强需弱的特点极度显著，内需出格是消费增长内活泼力依然不强，物价持续低迷、徘徊不前，一些城市房地产市场在止跌回稳过程中出现颠簸。从短期看，经济运行面对着有效需要不振、投资效益不及和出口增速乏力的发展困局，传统增长引擎对经济的拉作为用日益减弱。从持久看，我国经济总供给和总需要的关系将出现新变动，经济运行出现出非线性演进、波浪式发展、崎岖式前进的新状态，这将是我国经济发展持久面对的现实问题。
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03、发展局势
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从全球政治格局看，传统地缘政治矛盾此起彼伏，气象变动、网络安全等非传统挑战层出不穷。大国竞争与大国博弈进一步加剧，萦绕经济、科技、文化、气象等领域抢夺造高点和话语权成为持久态势。结合国治理机造和治理能力逐步减弱，二十国集团、金砖国度、上海合作组织等机造相互造衡、不足有效两全协调能力。全球治理系统脆弱性和不不变性持续上升，世界将持久处于动荡刷新期，全球治理机造必要深度沉塑。
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从全球经济格局看，当前，经济全球化的海潮持久遭逢逆流，区域经济一体化在加快沉构。蓬勃国度与发展中国度在数字经济、绿色技术等领域的差距日益加深，“全球南方”国度工业化过程中面对环境恶化与资源约束的双沉压力。WTO、CPTPP、RCEP等合作机造构建形成多档次经济合作格局，依然在推动全球投资业务自由化过程。我国将进入全方位出海的“大航海时期”，更多拥有竞争力的产品、服务、文化和创意将走向世界舞台。
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从我国经济局势看，从短期看，我国经济正处于从传统投资、表贸驱动向消费拉动与创新驱动转型的关键阶段。经济运行出现调整存量和做优增量持久并存、短期周期性问题和持久结构性问题交错的局面。萦绕现代产业系统建设需要，持续加快科技创新。从持久看，我国经济增长远高于全球各重要经济体，始终是拉动世界经济增长的第一动力。我国经济出现“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的鲜明特点，我国经济正加快向更高质量、更平衡、更可持续的增长模式转型。
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04、根基准则
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对峙和加强党的辅导。对峙将党的辅导全面融入经济社会发展全领域、全过程和全环节，充分阐扬党总揽全局、协调各方的辅导主题作用和政治主题作用。
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对峙共同富足指标。对峙积极解除穷困、改善民生，坚定预防两极分化，推动区域协调发展、协同发展和共同发展，推动整幼我员最终实现共同富足。
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对峙鼎新盛开创新。对峙把全面深入鼎新、全方位扩大盛开和全领域创新驱动结合起来，把鼎新、盛开和创新作为新时期推动我国高质量发展的三大发展引擎。
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对峙两全安全和发展。对峙底线思想和极限思想，对峙发展和安全并沉，两全好河山空间、网络空间、太空空间等物理空间和虚构空间总体安全，两全协调好经济发展、社会民生、生态改善、区域协同与城乡融合，推动发展成就共创共建共享。
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二、经济：以新质出产力为引领，加快建设经济强国
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01、深刻执行创新驱动发展战术
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两全阐扬新型举国体造优势，两全阐扬我国超大规模市场优势和高素质人才优势，推动科技强国加快建设。阐扬成渝、武汉、西安、哈尔滨等区域人才资源优势、产业系统优势和市场优势，着力构建区域科技创新中心。聚焦基础科学、前瞻钻研和原始创新，深入国际大科学打算合作行动。萦绕极端宇宙、太阳系考古等方向，落实国度空间科学中持久规划，抢占未来科技造高点。两全推动科技创新的战术导向、载体建设、沉大项目、成就转化、人才行劣注资源投入等科技创新全链条布局。持续美满国度尝试室系统。
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02、激活企业科技创新主体作用
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强化企业在科技创新活动中的市场主体职位和主导作用，依附现代产业链，布局科技创新链；萦绕科技创新链，集聚专业人才链；萦绕专业人才链，激活产业身分链，构建形成关环循环的科技创新发展系统。深入产学研融合鼎新，推动以产业创新为引领的科技体造机造创新。美满和推广技术经理人造度，深刻执行企业研发筹备金造度，切实推动科技成就转化，引发各类市场主体创新活力。加快推动科技金融创新发展，美满支持各类本钱阐扬战术本钱和耐心本钱作用。
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03、深刻执行扩大内需战术
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提升职工工资性收入占比，索求以家庭为单元的个税鼎新，强化收入分配平正性。全面落实职工带薪休捏造度，保险新就业状态的劳动者正当权利，落实社会保险和劳动保险全覆盖。美满新能源汽车全性命周期治理，优化二手车买卖流程，健全汽车后市场配套服务设施。激励扩大文旅业态领域，提高文旅服务品质水平，施杏装大美中国杏妆文旅服务品质提升行动。索求造就发展单身经济、社群经济、银发经济，满足个性化、社交化、老龄化社会需要。激活夜间经济、知识经济潜力，推动消费场景升级与知识价值转化。创新发展冰雪经济、低空经济模式，打造区域特色增长极。
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04、加快建设全国统一大市场
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健全全国统一大市场造度系统，破除市场准入、有序退出、身分配置、资源协一致关键环节的造度性阻碍。通过跨区域监管联动，推动市场规定通明化、服务高效化。加快高质量高水平数据集建设，美满数据采集、存储、治理全流程尺度。深刻推动“东数西算”工程，优化美满国度级数据中心，强化京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域级数据中心算力协同。规范当局采购和招标投标流程和规定，成立集中统一、全程通明、可追忆的采购和招投标平台。推动低效产业和业态退出，治理内卷式无序竞争。推动处所敌灾设置正确的政绩观和发展观，弱化淡化经济增长指标。成立招商引资负面清单造度，疏导处所当局从政策比拼转向服务竞争。美满跨区域物流网络、信誉互认等基础设施，强化产业链供给链高效协同，推动国内大循环高效顺畅和有效运行。
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05、推动传统产业转型升级
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推动“人为智能+新型工业化”措施，聚焦实体经济造作经济，加快建设造作强国，造就品牌强国，打响中国造作品牌。推动玄色金属、纺织服装、食品加工、家具家电等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，坚韧和提升传统产业世界当先职位和全球竞争力。推动传统产业从东部地域有序向中西部地域转移，加快美满产业梯度转移跨区域合作机造，成立和执行产业安全樊篱机造。保险国度传统产业安全不变，牢牢守住国度产业安全底线。
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06、加快造就新兴支柱产业
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加快发展新一代信息技术、新能源、新资料等战术性新兴产业。支持处所结合产业基础，执行国度战术性新兴产业集群发展工程，加快打造一批拥有全球竞争力的产业高地 ７⒄剐虏党叨然旌叫卸，成立覆盖技术研发、产品造作、利用服务的全链条尺度系统，前瞻布局量子信息、基因技术等未来产业尺度钻研。加快发展智能建造，推动绿色建材、装配式构筑等关键环节突破，构建设计-施工-运维全产业链数字化系统，造就现代化构筑产业集群。支持沿海省份发展海洋高端设备、海洋生物、海洋医药、海洋能源、海洋游览等新兴产业，加快建设现代海洋产业系统。创新绿色信贷、蓝色债券等海洋经济金融工具，加快海洋强国建设措施。
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07、超前布局未来产业
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萦绕人形机械人、高端文旅设备等标志性产品，推动布局未来造作产业。萦绕量子推算机、第三代互联网等标志性产品，推动布局未来信息产业。萦绕超导资料、纳米资料等标志性产品，推动布局未来资料产业。萦绕可控核聚变、氢能等标志性产品，推动布局未来能源产业。萦绕贸易航天、深空探测等标志性产品，推动布局未来空间产业方向。萦绕基因编纂、脑机接口等标志性产品，推动布局未来健康方向。支持北京、上海、粤港澳等地域先行先试，推动当局机关、企事业单元等公共场所和交通、能源等行业盛开利用场。
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08、全面执行人为智能+行动
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萦绕科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等沉点领域，深刻施杏装人为智能+”行动，推广新一代智能终端、智能体、大模型等人为智能产品和服务普，推动建成一批新基础设施、新技术系统、新产业生态、新就业岗位。推动服务模式从“尺度化”向“沉浸式”“智能化”转型，逐步增长绿色智能产品和服务占比。将智能经济打造成为我国经济发展的沉要驱动力量，加快造就和发展各类状态的新质出产力。
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09、适度美满基础设施建设
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对峙从“投资于物”向“投资于人”发展理想转变，对峙适度超前，但不外度超前准则，持续扩大有效益的投资和更精准投资。充分认清交通、物流、水利、能源、公共服务等基础设施建设已经从高速增上进入到高质量阶段；∩枋┩蹲始纫务社会效益，也要注沉切合生态效益，更要注沉经济效益，尽可能实现社会效益、生态效益和经济效益总体最大化。执行人为智能+基础设执行动打算，推动基础设施总体布局优化和效益提升。
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10、充分区域协同战术作用
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对峙安身和服务国度发展大局，明确各区域在国度大局中的差距化战术定位，深入区域协调发展战术执行蹊径。强化京津冀、粤港澳大湾区、长三角的增长极引领作用，推动创新链、产业链、人才链和身分链深度融合，打造中国式现代化建设先行示范区。阐扬成渝、西安、武汉、哈尔滨、昆明等国度区域中心城市枢纽职能，推进中西部与东北地域盛开合作，形成多极支持发展格局。萦绕革命老区、民族地域、边疆地域的经济社会发展，推动执行新一轮对口助扶政策，沉点支持基础设施升级与现代产业造就。加快缩幼区域发展差距，推动全国各区域同步达到中国式现代化水平。
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11、提高城镇化承载能力
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自动适应我国城市发展的阶段性特点与新时期城市发展要求，加快推动城市发展方式转型。持续深入城市更新行动，全面推动城市空间沉塑和职能优化，筑牢大中幼城市安全健康发展底线。有序推动城市群一体化与都市圈同城化，构建高效联动协同发展格局。自动优化收缩型城市治理方式，钻研和有序执行行政区划调整。适应人民人民对高品质住房的美好需要，推动建设未来新型住宅。索求加快创新切合人丁结构变动的新型住房造度，推动住房公积金造度越发精准满足人民人民住房需要。
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12、深刻推动俏丽村落建设
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对峙农业村落优先发展方针，以创新政策系统为支持，加快农业强国建设措施。深刻践行大农业观、大食品观，开发多元化食品资源，构建现代食品供给系统，着力形成高品质、可持续的现代食品供给格局；蒙锛际酢⑷宋悄芗际醯，加快造就生物农业，索求建设海上牧场，有序开发丛林粮库，拓展新型食品资源开发蹊径。深入“藏粮于地、藏粮于技”粮食发展战术，通过科技赋能，强化耕地；，着力实现千亿斤粮食产能提升指标。
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13、强化国资国企职能使命作用
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对峙穿透式国资国企监治理想，构建智慧化国资国企监管系统，全面提升国资国企监管效力与服务能级。强化国有本钱、国有企业和国有经济的产业安全、科技创新和公共服务的职能定位。全面深刻推动国资国企深入鼎新创新行动，争取到2029年国资国企鼎新实现汗青性刷新。推动一批行业头部央企和省属国有企业建设成为世界一流企业建设，推动一批细分领域国有企业建设成为专精特新企业。阐扬国有本钱持久本钱、耐心本钱作用，前瞻布局未来产业，在造就发展新质出产力中阐扬主力军作用。
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14、支持各类市场主体创新发展
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依法保险表资企业国民待遇和合法权利，因人而异支持内表资企业参加中国式现代化建设。深入亲清政商关系建设，美满政企合作良性生态机造，依法；て笠挡捌笠导液戏ㄈɡ。全面贯彻推进民营经济发展的司法律规，构建治理拖欠账款预防和算帐的长效机造，保险经济高效循环。对标对表国际商贸尺度，执行自由业务试验区提升战术，进一步深入自由业务试验区鼎新，强化海南自由业务港盛开引领职能和辐射作用。组织好进博会等国际性商务活动，打响投资中国品牌。
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三、文化：以中化民族伟大回复为纲领，加快建设文化强国
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01、推动教育系统鼎新创新
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对峙“为党育人、为国育才”的发展导向，深入教育体造机造综合鼎新，办好人民中意教育。创新教育方式步骤，深刻推动大中幼学课程一体化鼎新创新。全面落实思想政治、内心健康、人为智能等新课程遍及。加大普惠性幼儿教育、老年教育、职业教育供给，切实降低家庭教育职守。推动使命教育向高中延长，钻研推动逐步提升到12年。凭据人丁变动趋向，研判优化大中幼学定位和布局。提高通常院校学生的基础知识、职业技术、创新思想等综合素质。加强师德师风建设塑造，保险老师正当合理权利，；ぱ霰鹑ㄊ，营造优良师生关系。
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02、支持文化产业创新发展
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对峙把社会效益放在首位，两全思考社会效益和经济效益。引入人为智能、元宇宙、虚构显示、加强显示、裸眼3D等新技术新模式，造就新型文化业态，提倡新型文化消费模式。支持各类文化市场主体创新发展，美满新时期文化产业发展系统和市场系统。深入国度公园体造机造鼎新，构建多档次国度公园系统，推动国度公园高水平；ず透咧柿拷ㄉ。
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03、执行民族文化回复行动
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对峙“民族的就是世界的”发展理想，深刻把握中华民族形象的汗青积淀和时期特质。支持文化和游览融合发展，造就文旅融合、交旅融合、研学履历等新业态新模式。落实中华文化遗产；ば卸，推动省市县三级深刻发展非物质文化遗产传承行动。持续在世界敦睦国度进杏装中国文化年”活动。越发自动宣传中国声音，传布中华文化，展示中国形象，致力打造“中华文化”国度品牌。
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04、提升文化创新创造活力
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对峙以服务民族回复为引领，以服务人民人民为根基，加快推动文化治理体造鼎新。健全公益文化基金支持政策，支持公益性文化产品高水平创作和供给。推动文化产业出产经营机造创新，引入人为智能、数字技术等新技术，索求工业游览、科技游览等新业态新模式，推动文化和科技融合发展蹊径。
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四、生态：对峙人与天然和谐共生发展理想，加快建设俏丽中国
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01、加快执行双碳行动
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深刻施杏装碳达峰、碳中和」亟略攻坚战行动，锚定2030年前高质量实现“碳达峰”指标，加快降低石化能源消费占比。加快推动建设全国统一碳市场，着力美满温室气体自愿减排买卖机造，成立健全节能市场化系统，推动资源环境身分配置机造全面落地。强化碳排放统计核算能力建设，全面奉行产品碳标识认证与碳足迹治理造度，造就发展碳运营治理新业态。
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02、加快发展清洁能源
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对峙高水平；ず透叱叨瓤⒆荚，推动雅鲁藏布江等水电开发，持续提高非化石能源出产比沉，加快构建多元能源供给系统。积极在工业园区、大型社区等推广虚构电厂、微电网和源网荷储等能源新模式，加快建玉成国统一电力市场系统。成立健全新型储能价值形成机造与成本分摊沟通系统，索求发展共享储能、云储能及储能聚合等新能源新模式。推动电网结构状态与运行模式改革，沉点发展以新能源消纳为主题的智能微电网，构建与大电网协同互补的新型电力系统。
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03、执行生态治理行动
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加快执行沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ。以深刻执行国度“山水工程”为牵引，两全推动山水林田湖草沙一体化系统治理。对峙推动资源枯竭城市加大生态文化建设，积极推动绿色化转型发展。阐扬生态治理技术优势，强化河山资源监管力量，保险高尺度农田建设和耕地质量稳步提升。美满耐用消费品等家庭废料回收再利用政策，美满出产性废料回收再利用循环系统。
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五、社会：对峙以人民为中心的发展理想，加快建设幸福中国
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01、执行就业优先战术
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对峙就业优先理想，支吃祗事业单元和市场主体创造就业岗位。激励大学生下基层、下村落、到一线，执行村落人才振兴行动。加强技术院校教育质量治理，深刻发展“大国工匠”评比活动，提高技术人才社会职位。加快降低社保缴费比例，降低企业和职工幼我职守。提高农夫养老金水平，开释农夫消费潜力。激励索求矫捷用工模式，支持采取矫捷方式落实休捏造度。
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02、执行人丁转型战术
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自动适应人丁削减的持久趋向。执行以家庭为单元的支持政策，一体化降低婚育、育儿、养老成本。索求将社区幼儿园刷新为养老设施，支持托幼机构转型为养老服务机构，支持社区开办养老食堂、养老活动设施。组织施杏装4050”人员再就业工程，支持参加养老服务工作。索求执行人地挂钩的地皮供给政策，凭据人丁现实变动调整优化地皮供给指标，实现地随人走，人地相符。
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03、加强心灵文化建设
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深刻发展全国心灵文化奖评比活动，更多惠及通常社区和通常家庭。大力提倡亲情政商关系，大力弘扬企业家心灵和科学家心灵，执行新时期企业家综合素质提升行动。大力弘扬劳动心灵、劳模心灵、工匠心灵，让每一个奋斗的人都能找到闪光点。支持发展青年自愿者行动，支持积极健康的社会集体发展各类公益活动。
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04、创新社会基层治理
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依照工作、生涯、进建、休闲等职能进行网格化划分，奉行网格化治理。奉行线上线下联动，尝试自我进建、自我教育、自我成长和自我治理。阐扬党员和自愿者作用，协助解决人民急难险盼等各类事件，消化和化解不不变不和谐成分。器沉和关切人民人民气里健康，将内心健康纳入健康体检之中。
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05、营造和谐社会风尚
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阐扬工会、团委、妇联等群团组织纽带作用，阐扬党员扎根基层优势和亲昵联系人民优势，深入人民路线，阐扬引辅导向作用。加强新时期社会主义企业家行列建设，营造正确的奋斗观、义利观。设置积极向上的职业价值观、邻里价值观、家庭价值观，营造敬业贡献、敦睦互助、孝亲敬老的优良社会风尚。
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本月23日，二十届四中全会将会沉磅颁布关于我国“十五五”规划的顶层文件。我们有理由相信，这对于我国“十五五”以及更长一个时期的经济社会发展将会产生深远影响。
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本文系作者幼我概想，仅供读者参考，不代表抖圈征询态度。