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处所国企数字资产的挖掘与使用

党中央高度器沉数字经济发展，将发展数字经济上升为国度战术，党的十九届四中全会初次将数据身分与地皮、劳动力、本钱、技术并列为第五大出产身分，其职位之高不言而喻。随之，中共中央国务院颁布《关于构建数据基础造度更好阐扬数据身分作用的定见》（即“数据二十条”）和《关于加强数据资产治理的领导定见》（财资〔2023〕141号），其中一项沉要内容就是数据资产正式进入企业资管流通，尤其是《企业数据资源有关管帐处置暂行划定》（财会〔2023〕11号）自2024年1月1日起执行，标志取企业数据资源真正打开了“管帐”的大门。对于处所国企来讲，实时把握机遇，积极利用自身把握的数字资产，不仅是响应国度号召的要求，更是关乎自身发展的现实问题，其中蕴含了若何优化企业资产与负债，若何增长企业融资渠路，甚至若何塑造主题竞争力等多沉成分的考量。

一、政策布景与意思

近年来，国度已经明确将数据身分作为数字中国建设、高质量发展的沉要支持。在一系列高屋建瓴、顶层设计领导下，财政部接连颁布了关于数据资产治理法子的有关定见与划定，萦绕依法合规治理、权责关下峰清、尺度系统成立、开发利用等多个方面，政策导向性极度明确，为企业发展数据资产化提供了政策指引。面对东风，处所国企需把握机缘，紧跟国度战术措施，以数据身分市场化为沉要抓手，将数据资产纳入企业经营治理与资产系统之中，让“资源”变为“可计价的资产”。尤其，合规把数据资产“请表”引入到公司融资渠路，能盘活大量“沉睡”数据资源，为可持续发展的数字化转型、业务创新，带来真金实银。

二、数据资产界说与确权

数据资产概想。何为数据资产？单一来说，就是指企业占有或节造并能为企业带来预期收益的，以物理或电子大局纪录下来或纪录的信息。我们平时看到的业务经营数据，客户数据、买卖纪录等，都涵盖其内，与厂房、设备蹬仔形资产相比，其特点是可大量复造且随功夫推移会产生变动，时效性是其显著特点。正因如此，数据的“所有权”（或我们通常理解的“持有权”）与“使用权”在实际中是分离的，这也是当前数据产权造度的性质：“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”的三权分置准则，即企业占有或节造齐全的“所有权”，只有依法网络、产生、节造了数据资源，就依法享有治理、加工、经投机用权。

数据确权蹊径。明确哪些数据资源能够“入表”，这是处所国企数据资产化的第一步。企业能够牵头成立一个跨部门的数据资产治理专项幼组，对企业运营、买卖、研发等数据进行摸底、梳理、归类，在确权阶段，用登记登记、和谈等大局，固化企业对数据的持有。有的处所已尝试成立数据资产登记平台，好比，在本地企业申请登记时须提供齐全的数据描述、权属证明，经律师事务所合规审查、登记机构合法性审查“二次审批”后，企业领取数据资产登记证书，该证书即成为未来数据资产入表的权属凭证。总而言之，在数据确权步骤方面，处所国企必要严格依照国度和处所的有关划定及政策，遵循“谁产生谁占有，谁使用谁占佑妆，最终明确数据资产的最终所有者和占有者。

三、合规审查

严格守法合规。合法合规的数据资产化要在司法允许的领域内发展。处所国有企业要对纳入资产化的数据发展合法性审查，查抄是否蕴含敏感幼我信息、国度奥秘、明文不容买卖的数据。在现实工作中，要严格依照《数据安全法》《幼我信息�；しā贰锻绨踩ā返人痉晒娴囊�，对各类数据进行分类分级治理、脱敏处置。对涉及幼我隐衷的数据要在匿名化或者征得幼我授权后使用，对涉及国度沉要信息基础设施的数据要报批使用，企业也能够引入专业化第三方机构出具合规性审查汇报，全面排查数据起源、合规法式、风险措施等。

审查流程和责任。在企业内部应成立一套权责明显的数据资产合规治理造度，由数据治理、法务、信息化等有关部门共同业使权势，审查流程应遵循“数据治理→合规复核→确认权属”的流程逐级进行。如企业已成立数据资产治理专项幼组，约请多家第三方机构对企业数据进行源头合规审查，为近一步的数据资产登记入表工作夯实司法基础。与此同时，更多处所的国资监管单元要求将国企数据资产纳入内部审计的领域，对高溢价和高减值项目进行沉点关注，实时发现治理缝隙。造度管控与技术管控左右开弓，能力真正实现合规，为最终的入账奠定数据基础。

四、数据资产估值与入账

明确资产属性。凭据《企业数据资源有关管帐处置暂行划定》，对于切合《企业管帐准则》关于无形资产界说、满足确认前提的数据资源，该当确以为无形资产；对于企业持有以日常经营活动原因、最终以销售方式措置的、切合存货界说的，该当确以为存货；对于企业占有或节造、预计可能带来经济利益的流入，但不切合当前确认前提的数据资源，企业该当进行处置。处所国企必要凭据企业自身业务模式、数据用处来确定数据资产的性质，参照管帐准则来进行账务处置。

入账和计量。企业确认和计量后，即可依照企业管帐准则确认企业数据财富入账。确以为无形资产的，该当依照《无形资产准则》划定进行初始计量、后续计量和减值测试；确以为存货的，该当依照《存货准则》划定进行后续计量和措置。资产负债表“其中数据资源”项目，该当由企业结合沉要性准则，在“存货”“无形资产”科眼前别离设置，列报期末确认的存货和无形资产等的账面余额。企业该当在管帐报表附注中披露数据财富的起源、确认、成本组成、寿命如果、摊销、减值测试等有关信息。

五、数据资产金消融使用

数据资金融通。数据金融融资数据资产入表，可成为企业融资增信新工具。处所国企可索求与银杏注租赁公司等融资主体合作发展数据资产质押贷款、融资租赁或索求资产证券化等。如某市轨集团运营数据产品成功入表，作为质押获得银行授信；某国企以入表建设投资数据资产获得银行贷款1000万元，评估价值100万元，将数据信誉转换为融资能力。但险些所有的成功经验都是成立在数据资产权属清澈、价值评估完整、数据资产规范治理并获得金融机构认可的基础上的。

数据买卖与创新。当前，从国度层面四处所层面都在推动数据买卖平台的搭建工作，推动公共数据和企业数据的合规流通，各地国企应该积极关注当局推动或行业推动的数据买卖试点等，把已经合规确权、评估的数据资产自动上架买卖平台。如本地已有企业在上交所成功挂牌；公交地铁集团的车辆运营数据等登台入表通过买卖平台成交，直接实现变现。再如刊行数据资产支持证券，企业可思考将自身优质数据资产刊行债券或信任，将数据优势转化为本钱市场上可流通的买卖资产。

六、结语

总之，处所国企必必要真正将数据资产治理工作，纳入到国有企业公司治理和财政治理傍边，从“确权、合规、入表、融资”四方面动手，进行系统性关环治理。主题就是要做到：

站位要高，自动将数据资产工作纳入到国企鼎新、数字化转型总体规划中，与国度数字经济规划相协同。

机造要前，牵头成立跨部门两全组织，统一钻研适应于本地企业或本地现实的数据资产治理和操作流程。

能力要强，抓紧引进、造就专业人才，强化数据资产认定、评估、审计等工作。

氛围要浓，加大宣传培训，加大宣传案例，提高全员数据资产意识。

处所国企只有依法合规、系统有序、稳步推动数据资产开发利用工作，才可能真正适应数字经济时期的发展趋向，为国有企业高质量发展注入新动能、增添新优势。

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