今年以来，我国“六张网”的规划建设逐步加快，城市地下管网建设已经进入到“好不好、深不深、连不连、智不智”的新阶段，以AI为主题的数智化技术在成为行业高质量发展的重要驱出发分。
当城市天际线不休攀升，地上的空间资源正日益稀缺。向地下要空间、要安全、要韧性，已成为全球超大城市可持续发展的必然选择。
2026年是“十五五”开局之年。“十五五”规划纲领明确提出“高效利用城市地下空间”。今年4月，中共中央政治局会议初次将水网、新型电网、算力网、新一代通讯网、城市地下管网、物流网“六张网”纳入国度顶层部署；5月，国务院常务会议进一步明确建设工作；7月，国务院常务会议再次强调系统推动“六张网”规划建设。政策信号密集开释，地下工程行业正迎来前所未有的战术机缘期。
中国城市地下空间开发已从“有没佑妆的从属配套阶段，进阶到“好不好、深不深、连不连、智不智”的战术资源立体开发新阶段。地下空间产业已跳出单一城市开发的传统定位，上升至国度安全、能源保险、民生服务、产业协同的多沉战术高度。
一、为什么地下工程成了“十五五”时期的战术焦点 ？
我国构筑业进入存量时期，传统大规模“铁公基”投资见顶。而地下工程凭借其怪异的战术价值，成为衔接“存量提质”与“增量拓展”的关键纽带。全国35亿平方米地下空间和350万公里市政地下管线的刷新升级，正成为城市更新的沉要内容。
5万亿管网投资只是起点——地下工程远不止“一张网”。
凭据《城市更新“十五五”规划》，“十五五”期间，全国将建设刷新城市地下管网约77万公里，带头投资约5万亿元，最终撬动GDP约7.5万亿至10万亿元，年均带头就业岗位约280万个。对比“十四五”时期累计建设刷新地下管网约100万公里、投资约2.4万亿元，“十五五”投资规模增长一倍有余。
资金保险同步到位。2026年，中央预算内投资铺排城市更新专项资金970亿元，超持久出格国债中有1600亿元专项用于地下管网建设刷新。预计“六张网”建设在“十五五”时期总投资规模将达到25万亿元左右，其中新型电网、地下管网两大主题领域投资均超5万亿元。
但地下管网只是地下工程的“冰山一角”。地下工程的齐全疆域涵盖多个领域：
城市地下管网：燃气、供水、排水、供热等城视装性命线”。
平急两用人防工程：人防设施平急两用刷新、地下停车场建设、城市防灾减灾。
地下交通与物流系统：城市轨路交通、越江隧路、地下物流系统。
能源储蓄与新型储能：压缩空气储能地下洞库、抽水蓄能、地下储氢、地下储油储气。
地下综合管琅纂战术设施：综合管廊、地下数据中心、应急指挥中心。
二、行业近况：技术实力过硬但“策投建营”能力失衡
当前，地下工程行业的技术系统已相当成熟，具备从软土到硬岩、从浅层到深层的全方位施工能力。中国工程院院士钱七虎等权威专家指出，“十五五”时期我国地下空间开发已从规模扩张阶段转向“存量提质增效+增量智慧升级”并沉的新阶段。然而，行业普遍面对一个主题痛点——“策投建营”全链条能力严沉失衡。
01“建”强“策投营”弱
无数企业仍停顿在“施工承包商”的定位，在前端项目策动、投资撬动以及后端运营守护方面能力幽微。地下空间开发资金需要量巨大，企业若是不能从“拿项目能力”转向“全链条价值创造能力”，将难以在竞争中获得自动。地下空间产业发展面对“多业主、多治理、多执行主体难以买通”的难题，投入巨大但产业与经济挂钩机造尚不美满。
02技术同质化，价值战加剧
在盾构、顶管等传统施工领域，技术壁垒在降低，企业间竞争陷入“价值战”泥潭，利润空间被严沉压缩。只会挖洞的传统土建施工企业如不向上游策动与下游运营延长，将逐步被挤压至利润最薄的劳务分包环节。
03数智化转型仍处“点状利用”
只管BIM、智慧工地等概想已遍及，但无数企业仍停顿在“点状利用”阶段，数据孤岛景象普遍，难以支持精密化治理和科学决策。2026年7月召开的第十三届国际地下空间开发大会明确提出，亟需以AI驱动数据与模型沉构土木工程范式，依附智能感知、数字孪生、机械人协一致技术，从底层沉塑地下工程全产业链。
三、四大趋向：谁能抓住下一波盈利 ？
面对机缘与挑战，地下工程行业正经历深刻刷新。
01趋向一：技术向“深地化、智能化、无人化”演进
深地化。浅层空间趋于鼓和，开发深度正从30米向50米甚至更深延长。深层排水调蓄、深层地热、压缩空气储能及地下物流等成为新方向。深层空间正从科研概想走向试点实际。
智能化。智能盾构、AI地质预报、数字孪生等技术加快突破。头部企业自主研发的盾构隧路数智建造技术系统，实现管片组装精度不超过2毫米，单日最高掘进达15环。“数智盾构”已在全国搭载超80台次、累计掘进超50公里。国际地下空间开发大会上，深长隧洞TBM智能化掘进技术、宇宙线缪子地下空间探测成像等前沿成就密集亮相。
无人化。标杆地下工程项目已实现盾构隧路“推-拼-运”全流程自主节造，驾驶舱内空无一人。无人化施工将效能提升25%以上，节造水平较人为提升30%。
02趋向二：模式向“投建营一体化”转型
单一施工的利润空间日益微薄。企业必须向前端策动、投资和后端运营延长。“投资人+EPC+O”、EOD等模式在成为主流。头部建工企业加快向“投建营一体化服务商”转型，从“建造商”向“城市综合服务商”转型升级。
03趋向三：建造向“绿色化、低碳化”升级
“双碳”指标成为刚性约束。绿色施工技术（如泥浆零排放、装配式建造）、高机能资料（如UHPC超高机能混凝土）、固废资源化利用（如盾构渣土造砖）等，正从“加分项”变为“必选项”。地下空间可作为CCUS等绿色低碳技术的主题执行载体与关键利用场景。
04趋向四：竞争向“系统化、生态化”演变
竞争焦点从单一技术或价值，升级为“技术+本钱+服务+品牌”的系统化竞争。头部企业通过构建“产学研用”一体化创新平台，逐步向行业尺度造订者转变。产业链高低游协同日益缜密，形成“设计-施工-运维-数据”的生态关环。地下空间产业可联动高端设备造作、产业智能化升级等主题领域，依附BIM、通明城市等前沿技术，实现跨领域、跨产业的协同联动。
四、转型蹊径：从“施工队”到“城市地下空间综合服务商”
基于以上分析，地下工程企业应着力从以下蹊径实现战术转型：
01蹊径一：能力沉塑补齐“策投营”短板
强化前端策动能力。组建专业团队，从“被动应标”转向“自动策动”。通过提供“政策策动+项目包装+资金平衡”的一站式规划，援手处所当局解决痛点，成为“造项目”的参加者。
审慎拓展投资能力。以“幼比例投资”“协同投资”撬动大型EPC项目，成立严格的风控与退出机造。自动对接中央预算内投资、超持久出格国债等资金渠路。
造就后端运营能力。沉点发展轻资产运维业务，如路路、桥梁、管廊的智慧管养与应急维保，造就不变现金流。
02蹊径二：技术进阶聚焦“智能化+绿色化”双轮驱动
深耕智能建造。加快AI、数字孪生、物联网等技术在施工全流程的规；。将数据从“纪录工具”转化为“决策引擎”，索求数据资产化。地下空间沉大工程设备及资料、关键建造技术、智能化建养与管控平台是沉点攻关方向。
布局绿色赛路。将UHPC、固废循环利用、地下储能等绿色技术打造为新的主题竞争力，从“卖产品”转向“卖规划”。依附地下盐穴、拔除矿洞等发展压缩空气储能、地下储氢等新赛路。
03蹊径三：市场深耕构建“凭据地”与“协同圈”
属地化深耕。以粤港澳大湾区、长三角、成渝等主题城市群为“凭据地”，通过“城市合资人”模式深度绑定，提供定造化全周期服务。
构建生态圈。与央企、处所国企、金融机构、科技公司成立战术合作网络，组建“结合体”参加沉大项目。加强跨部门、跨领域协同，索求市场化、可持续的发展模式。
五、结语
“十五五”是地下工程从“规模扩张”迈向“高质量发展”的关键五年。5万亿管网投资大幕已经拉开，但地下工程的设想空间远不止于此——平急两用、地下物流、压缩空气储能、综合管琅纂数据中心……地下空间已成为集“韧性性命线+集约地皮利用+平急两用带头+新质出产力承载”于一体的独立赛路。
2026年，管网项目密集开标，管材、非开挖建复、智慧监测率先受益；地下物流试点、盐穴储能电站等新兴赛路同步加快落地。智慧化是增量空间最大的技术方向。
谁能率先实现“策投建营”一体化能力沉塑，谁就能抢占先机。新一轮竞争造高点在于“规划两全×技术开发×智慧运维×投融资创新”的乘积效应。
从“施工队”到“城市地下空间综合服务商”——不只是身份之变，更是贸易模式与主题竞争力的底子跃迁。